根據(jù)桂陽縣人民政府辦公室《關(guān)于上報工作總結(jié)和工作計劃的通知》，我局高度重視，組織精干力量，本著實事求是、客觀全面、認真負責(zé)的態(tài)度，對2015年工作進行了總結(jié)，“十二五”工作進行了回顧，并對2016年及“十三五”工作進行了謀劃。

一、2015年工作總結(jié)

2015年，我局以保供增收為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，做優(yōu)做強糧油、果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，強化公共服務(wù)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物病蟲防控三大保障，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營機制，努力抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等九項主要工作，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）工作完成情況

2015年，計劃完成全縣糧食播種面積102萬畝，糧食總產(chǎn)43萬噸，實際完成糧食播種面積102.97萬畝，比上年增加0.26萬畝，總產(chǎn)量43.6萬噸，比上年增加0.6萬噸；計劃培育無病毒優(yōu)質(zhì)苗木10萬株以上，實際完成10萬株；計劃新增水果面積5000 畝，經(jīng)濟作物總面積達到22萬畝以上，實際新增水果面積6300畝，經(jīng)濟作物總面積達到23.3萬畝；計劃水稻等作物病蟲害總損失率控制在8%以內(nèi)，實際控制在7.6%；水稻等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標檢測合格率96%以上，實際合格率達98%以上；計劃爭取涉農(nóng)資金3600萬元，實際完成向上爭資8498.61萬元。全縣農(nóng)業(yè)各項工作全面或超額完成。

（二）主要工作措施及成效

2015年，我局圍繞年初既定目標與工作任務(wù)，一方面落實主體責(zé)任，抓干部職工隊伍素質(zhì)及工作作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建“四型”機關(guān)，開展“作風(fēng)大提質(zhì)”和黨建系列活動；一方面強化措施、明確責(zé)任，建章立制，促進全縣農(nóng)業(yè)各項工作扎實有序地推進。

1、穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

今年，全縣共完成糧食播種面積102.97萬畝，糧食總產(chǎn)43.6萬噸，其中，水稻面積59.58萬畝（早稻17.58萬畝、中稻10.13萬畝、晚稻面積31.87萬畝），總產(chǎn)30.7萬噸（早稻8.15萬噸、中稻5.78萬噸、晚稻16.77萬噸）；玉米面積15.46萬畝，總產(chǎn)8.72萬噸；其它雜糧面積27.93萬畝，總產(chǎn)4.17萬噸。完成秋冬農(nóng)業(yè)28.23萬畝，其中：油菜7.44萬畝（不含育苗移栽面積）、蔬菜7.37萬畝、綠肥10.32萬畝、其它作物3.1萬畝。主要做法：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在原有縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進一步強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)了全縣水稻集中育秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由行政一把手負總責(zé)，分管副職具體負責(zé)的責(zé)任體系。另外，還建立了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點包干負責(zé)制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、每個農(nóng)業(yè)行政村明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和2名技術(shù)人員蹲點督促指導(dǎo)水稻集中育秧工作，并將工作責(zé)任掛牌公示。二是強化資金投入。縣里制定了有關(guān)國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施方案，確保政策執(zhí)行不走樣，各項補貼資金都是通過“一卡通”形式發(fā)放到戶；省政府今年下?lián)艿募杏韺ｍ椯Y金86萬元、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金80萬元全部按程序?qū)徍藙潛?/voice>，確保省級糧食生產(chǎn)專項資金落實到位；同時，今年縣委、縣政府也高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，連發(fā)幾個文件鼓勵、扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展。如：桂財農(nóng)[2015]38號文件明確了財政安排糧食生產(chǎn)專項資金590萬元，桂財農(nóng)[2015]74號文件安排產(chǎn)糧大縣扶持資金26萬元，桂財農(nóng)[2015〕35號文件安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園（優(yōu)質(zhì)稻）項目配套資金10萬元等；另外，我縣還整合其它項目資源來支持早稻專業(yè)化集中育秧、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)化與大戶規(guī)模經(jīng)營等。三是強化政務(wù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局切實加強了糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣糧食生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，開展水稻全程社會化服務(wù)試點工作；農(nóng)業(yè)和工商、質(zhì)檢等部門切實加強了農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)民購買放心種子、放心農(nóng)藥、放心肥料；氣象部門制定和完善了防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案；保險公司認真抓好了農(nóng)業(yè)保險工作；農(nóng)機局落實了農(nóng)機補貼，搞好了新型農(nóng)機具的示范培訓(xùn)，保證售后維修服務(wù)。四是強化督查考核。將糧食生產(chǎn)與水稻集中育秧工作列入縣政府重點工作，出臺了《桂陽縣糧食生產(chǎn)目標管理考核辦法》，考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位年度績效考核的重要內(nèi)容。縣委、縣政府督查室組成專門督查組，對早稻集中育秧、耕地拋荒、糧食生產(chǎn)、秋冬種等工作進行重點督查，并將督查結(jié)果通報全縣。五是強化責(zé)任追究。對糧食生產(chǎn)和集中育秧工作實行“三掛鉤”，即與農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設(shè)項目布局掛鉤，與專項獎補資金發(fā)放掛鉤，與政策性農(nóng)業(yè)保險償付掛鉤；做到“兩兌現(xiàn)”，即考核兌現(xiàn)、獎懲兌現(xiàn)；實行“一票否決”，即對在工作中執(zhí)行不力，導(dǎo)致水稻直播和一季稻控制不嚴的單位和個人，在當年績效考核中堅決實行“一票否決”。六是強化項目帶動。我局多方面積極爭取項目，以項目實施示范帶動全縣糧食生產(chǎn)。通過實施早稻集中育秧項目，落實早稻集中育秧主體80個，完成早稻集中育秧面積70045畝，其中專業(yè)化集中育秧20011畝；實施6個糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目，實現(xiàn)項目區(qū)油菜單產(chǎn)142.7公斤，早稻單產(chǎn)501.7公斤，玉米單產(chǎn)601.8公斤，晚稻單產(chǎn)575.7公斤，示范帶動全縣糧油作物增產(chǎn)增收；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園（優(yōu)質(zhì)稻）項目建設(shè)，在敖泉鎮(zhèn)光路村、塘汪村新建（改建）灌溉水渠13.34公里，維修病險山塘一口，引進新品種16個，開展新品種篩選對比試驗3個，示范推廣機插秧面積400畝，推廣新品種大田展示5553畝。通過該項目建設(shè)，項目區(qū)新增糧食產(chǎn)能37.4公斤/畝，年增產(chǎn)稻谷85萬公斤，增收590萬元以上。另外我局還開展了水稻全程社會化服務(wù)試點工作，以政府購買服務(wù)的方式，共組織6家水稻專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供代耕、代育、代插、代防、代收、代運等服務(wù)，實施面積1.3萬畝。通過工作試點，提高了農(nóng)民種糧積極性和集約化、規(guī)模化水平。

2、保障優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)，提升經(jīng)作產(chǎn)業(yè)

今年，我局立足資源區(qū)位優(yōu)勢，瞄準“區(qū)域化、規(guī)?；⑻厣?/voice>，大力培育優(yōu)質(zhì)苗木，積極扶持經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，全縣精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)不斷涌現(xiàn)。一是保障優(yōu)質(zhì)苗木市場供應(yīng)。今年我局加強了春季出圃成品果樹苗的管理，剔除不合格弱小苗，搞好防寒防凍工作，在3月底完成了10萬株優(yōu)質(zhì)果樹苗木的市場供應(yīng)，同時，加大行政執(zhí)法與植物檢疫力度，建立果樹苗木市場經(jīng)營期間日常巡檢制度，保障市場苗木品種優(yōu)、質(zhì)量好，為打造我縣水果品牌奠定了堅實的基礎(chǔ)。在苗木生產(chǎn)培育上，嚴格按照《水果無病毒苗木繁育操作技術(shù)規(guī)程》的要求，抓好苗木生產(chǎn)過程中的任何一個環(huán)節(jié)，培育壯苗。全年完成山下紅、冰糖橙、臍橙等柑桔苗木3.0萬株，脆蜜桃、黃桃2.0萬株，早熟梨2萬株，中秋脆棗2萬株等，為2016年全縣果樹苗木供應(yīng)提供有力保障。二是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。今年我局著重加強市縣“民生100”工程-金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。投入40萬元，硬化入園公路和園區(qū)作業(yè)路面，對園區(qū)2600畝臍橙進行了合理的整形修剪，并安裝植保殺蟲燈150盞，黃粘板3萬張，捕食螨2萬袋，養(yǎng)殖土鵝1萬羽，積極應(yīng)用新材料，大力推廣生草栽培、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新技術(shù)，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的示范作用。三是擴大經(jīng)作產(chǎn)業(yè)面積。今年共新增水果面積6300畝，中藥材面積8000畝，完成鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)水果建設(shè)項目任務(wù)1306.1畝，全縣經(jīng)濟作物生產(chǎn)面積達到23.3萬畝。四是大力扶持高效農(nóng)業(yè)。著力抓好雷坪冰糖橙、青蘭脆蜜桃、方元南方蘋果、方元西瓜、輝山茶葉、荷葉獼猴桃、浩塘寬皮柑桔、敖泉烏龍姜、流峰脆棗、樟市楊梅、洋市葡萄等具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與保護力度；著力扶持白云水果場、金山種養(yǎng)場、菖蒲臍橙園、三元生態(tài)農(nóng)場、共和度假山莊等精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展“三品一標”。在開展標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動的同時，以烤煙、水果、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品為重點，結(jié)合標準果茶園建設(shè)、綠色防控等，建立6個標準化生產(chǎn)示范樣板，落實示范基地農(nóng)業(yè)投入品及使用檔案、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯制度等監(jiān)管措施。全縣完成“三品”基地認證22個，認證品種13個，認證企業(yè)11家。

3、強化投入品監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品安全

2015年，我局深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，嚴格落實省市縣相關(guān)會議文件精神，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測、專項整治為抓手，認真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)，確保全年不發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是認真落實屬地管理責(zé)任。我局作為 “桂陽縣食品安全委員會”的主要成員單位，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度等，并加強工作監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，嚴格落實責(zé)任追究。二是切實提升監(jiān)管能力。今年，我局進一步健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“縣、鄉(xiāng)、村”網(wǎng)絡(luò)。強化縣級監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配置，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站26個，配置監(jiān)管員近100人；以村支兩委成員為主體，配置村組農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員500余人。確保區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。同時，加大了工作經(jīng)費投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)裝備，落實檢測人員崗前培訓(xùn)和崗位輪訓(xùn)制度。通過培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。三是認真履行監(jiān)管職責(zé)。加強農(nóng)業(yè)投入品巡查指導(dǎo)，對縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、企業(yè)、園藝場和農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶等規(guī)模以上生產(chǎn)場所，進行禁限用農(nóng)藥使用情況巡查和日常性監(jiān)管，切實組織開展農(nóng)藥、肥料經(jīng)營市場執(zhí)法監(jiān)管，全面落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，嚴格檢查銷售臺賬，查處打擊違規(guī)經(jīng)銷禁限用農(nóng)藥和非法添加隱性成分等違法行為。全年累計檢查農(nóng)資經(jīng)營戶178家，檢查市場40處，出動宣傳車40臺次，發(fā)放資料5萬余份，懸掛標語、橫幅40余條，制作展板8塊，開展咨詢活動4場次，接受現(xiàn)場咨詢2000余人次。四是加強例行監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)測。突出“水稻、蔬菜、水果”大宗主導(dǎo)品種，以“生產(chǎn)示范基地、生產(chǎn)企業(yè)、園藝場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶”等規(guī)模以上生產(chǎn)主體為重點，開展產(chǎn)地準出農(nóng)殘監(jiān)測；以縣內(nèi)大型超市、果蔬專賣店為對象，督促開展市場準入自律性檢測或委托其他機構(gòu)開展檢測。累計完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測取樣檢測331個，其中：蔬菜類200個、水果類100個、稻谷1個、茶葉10個，檢出合格率100%。累計完成“縣檢”任務(wù)3623批次, 完成率達100.64%，共檢出43個樣品農(nóng)殘超標, 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總合格率98.81%。其中蔬菜2805批次, 檢出35個樣品農(nóng)殘超標, 合格率98.75%; 水果609批次, 檢出6個樣品農(nóng)殘超標,合格率99.01%; 大米(稻谷)209批次,檢出3個樣品農(nóng)殘超標,合格率98.56%。五是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展為契機，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)，突出重大科技成果轉(zhuǎn)化和重要技術(shù)組裝，補充、修訂完善農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，建立健全適應(yīng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系。全修訂地方農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范9個，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化實施主體22個，標準化生產(chǎn)基地面積42.3萬畝（蔬菜標準化生產(chǎn)基地除外），創(chuàng)建水稻、水果標準化生產(chǎn)示范樣板6個，完成“三品”基地20個，認證品種12個，認證企業(yè)10家。六是大力開展專項治理。以“假冒偽劣農(nóng)資、鼠藥、禁限用高度農(nóng)藥”為整治內(nèi)容，深入開展農(nóng)資打假專項整治行動。累計出動執(zhí)法車輛50臺次、執(zhí)法人員200余人次，檢查農(nóng)資市場、農(nóng)資經(jīng)銷店186家，累計檢查規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體200余家，發(fā)放技術(shù)資料4萬余份，布點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測點12個，與全縣規(guī)模以上生產(chǎn)主體簽訂《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書》，有效杜絕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。

4、完善基層農(nóng)技推廣體系，促進新技術(shù)推廣

今年，我局把提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)能力為重點，進一步深化全縣農(nóng)技推廣體系機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、條件建設(shè)，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量，促進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實現(xiàn)機構(gòu)形象好、班子隊伍好、管理運行好、工作業(yè)績好、服務(wù)口碑好的“五好”目標，為加快發(fā)展全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。一是完善農(nóng)技推廣機構(gòu)。進一步依法完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心都具有獨立法人資格、組織機構(gòu)代碼證和單位法人證書。人員編制按照桂編辦〔2012〕28號和桂編辦〔2013〕11號文件執(zhí)行，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)置農(nóng)技推廣、植保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等崗位，并按需設(shè)崗，責(zé)任到人，所有機構(gòu)和人員全部納入“全國基層農(nóng)技推廣體系管理信息系統(tǒng)”，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。二是抓好星級服務(wù)創(chuàng)建。投入40萬元項目資金，在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實施星級服務(wù)創(chuàng)建。根據(jù)星級評選具體指標，評選三星級5家，二星級15家，一星級6家，三星級的優(yōu)先向市推薦四星級、通過市認定后優(yōu)先向省級、部級推薦五星級認定并授牌。獲縣三星級的獎勵3-5萬元，二星級的獎勵0.5-2萬元。三是做好農(nóng)技推廣補助項目。嚴格遴選了65名技術(shù)指導(dǎo)員和580戶科技示范戶，并做好2大試驗示范基地建設(shè)，編制我縣水稻、水果和玉米3種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，定期組織基層農(nóng)技人員現(xiàn)場觀摩與培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技人員素質(zhì)。通過農(nóng)技推廣補助項目的設(shè)施，全縣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達到了90%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值均較上年度提高5%以上。四是積極開展田間試驗示范。全年累計開展田間試驗16個，示范11個。其中，開展蔬菜“2+X”田間試驗4個，玉米“3414”不完全試驗1個，晚稻配方校正試驗2個。今年在和平鎮(zhèn)的和市村、流峰鎮(zhèn)的滄海村進行了粳稻538的試驗，同時在敖泉鎮(zhèn)的塘汪村進行了 100畝粳稻春優(yōu)84的示范；在共和農(nóng)場三關(guān)村開展了水稻降鎘品種大田展示試驗，展示品種12個；在桂陽縣敖泉鎮(zhèn)光路村組織水稻參試品種16個開展了晚稻新品種試驗，大田展示100余畝。新品種試驗示范、大田展示推廣等工作成效顯著， 9月29日市農(nóng)業(yè)委在我縣組織召開了全市新品種試驗示范觀摩會。參會人員主要包括市農(nóng)業(yè)委相關(guān)科室負責(zé)人及我局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局相關(guān)股室負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員、種糧大戶等，同時還邀請了市科技局、財政局、煙草局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員到現(xiàn)場觀摩，得到了參會人員的充分肯定。五是以田間學(xué)校為載體，加快農(nóng)作物新技術(shù)推廣。今年重點突出了通過在室內(nèi)及田間地頭開辦農(nóng)民田間學(xué)校這一通俗易懂、農(nóng)民參與互動的培訓(xùn)新形式，加快了農(nóng)作物新技術(shù)的推廣。全年共實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范6個，推廣測土配方施肥100.2萬畝，推廣配方肥1.86萬噸，免費為14萬戶農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展測土配方施肥專家系統(tǒng)應(yīng)用示范1010畝，強化測土配方施肥技術(shù)信息化服務(wù)，全縣張貼測土配方施肥指導(dǎo)單元圖267張，覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效地促進了測土配方施肥技術(shù)的普及力度。大力推廣水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)，按照每畝10元的標準，補貼專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積2.5萬畝。實施超級雜交一季晚稻（煙稻）“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程示范5000余畝等。

5、實施人才教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)方面，我局一是實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。根據(jù)省農(nóng)業(yè)委、省財政廳湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2015]142號文件，省安排給我縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程財政補助資金為85萬元，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民480人，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型200人（含現(xiàn)代青年農(nóng)場主），專業(yè)技能型、社會服務(wù)型250人。為做好培訓(xùn)實施工作，今年我局加大了項目工作的匯報力度，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，規(guī)范制度，充實力量，加大宣傳，加強項目監(jiān)管，切實做好我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)工作。二是認真開展雙送科技下鄉(xiāng)活動。認真貫徹落實上級文件及省、市農(nóng)業(yè)工作會議精神，積極響應(yīng)省農(nóng)業(yè)委以“推進科技入戶，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收”為主題的全省農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，結(jié)合我縣實際，開展“三送”下鄉(xiāng)活動啟動儀式，組織100名農(nóng)技員開展了為期100天的“雙送”下鄉(xiāng)活動。在活動開展的過程中，農(nóng)技員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，進村入戶，舉辦技術(shù)講座80場次，發(fā)放技術(shù)資料15000份、現(xiàn)場技術(shù)咨詢1200人次，把廣大農(nóng)民所需要的農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)和中央強農(nóng)惠農(nóng)政策送到位。三是掀起冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)熱潮。今年，按照《桂陽縣冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動實施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長及其他副職為副組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)股站負責(zé)人等為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門工作職責(zé)任務(wù)。今年元月，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、各專業(yè)股站技術(shù)骨干100余人集中培訓(xùn)，為高質(zhì)量、大規(guī)模開展全縣冬農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)骨干力量和技術(shù)力量奠定堅實基礎(chǔ)。培訓(xùn)后及時開展專業(yè)測試，成績納入年度考核及晉級定崗內(nèi)容，參訓(xùn)人員優(yōu)秀率達91%，確保了培訓(xùn)效果，充實了培訓(xùn)講師團成員和技術(shù)力量。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件規(guī)定建立了檔案和按期上報，在全縣掀起了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)新高潮，據(jù)統(tǒng)計，全縣共開展培訓(xùn)143場次，6952人，投入資金6.8萬元（不計算項目工程資金）。另外，我縣還組織項目實施單位和部門將農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)內(nèi)容整合，統(tǒng)籌安排。如：借助水稻集中育秧、糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、重金屬污染應(yīng)急性修復(fù)擴面工程、病蟲害專業(yè)化防治等項目培訓(xùn)學(xué)員950人，結(jié)合基層農(nóng)技推廣補助項目，縣本級培訓(xùn)基層農(nóng)技人員420余人次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技示范戶、新型農(nóng)民24000余人次。

6、加強環(huán)境污染治理，提升耕種能力

在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理與保護方面，我局一是做好VIP小區(qū)試驗。VIP小區(qū)試驗是省站研究組裝集成的控鎘技術(shù)體系。今年我局嚴格按照方案要求，選擇100畝符合條件的試驗田塊進行雙季稻種植試驗，設(shè)置試驗小區(qū)386個，完成所有土壤樣品、稻谷樣品的采集與送樣，為全國水稻控降隔技術(shù)推廣提供依據(jù)。二是加強產(chǎn)地環(huán)境安全管理。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測點建設(shè)項目，完成常規(guī)對照處理、主因子優(yōu)化處理、綜合優(yōu)化處理9個小區(qū)的施肥管理、記錄，采集水樣3次和果實樣品1次，按要求冷凍或冷藏處理，并及時送往檢測分析中心檢測。三是大力抓好濕地環(huán)境保護工作。根據(jù)舂陵河流域濕地農(nóng)業(yè)綜合利用示范項目要求，今年完成了生態(tài)攔截溝、廢棄物收集池、生活垃圾收集池的建設(shè)工程初步驗收，并完成了儀器設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試。在項目核心示范區(qū)新建了居民生活污水處理三級池24個，居民垃圾周轉(zhuǎn)站2座，攔魚設(shè)施1處，養(yǎng)雞場禽糞堆漚池1個，掛臂式公共垃圾收集箱9個。四是積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染修復(fù)田間試驗示范，協(xié)助農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院、南京土壤研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)、北京農(nóng)林科學(xué)院營資所、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院，完成1668個小區(qū)布設(shè)與劃分，展示示范面積2700畝，為我縣乃至全國農(nóng)田重金屬污染修復(fù)提供技術(shù)依據(jù)。五是認真實施重金屬污染耕地應(yīng)急性擴面修復(fù)項目。2015年，省下達到我縣的重金屬污染耕地應(yīng)急性修復(fù)項目資金是1235.3萬元，面積是50700畝。根據(jù)項目實施有關(guān)要求，結(jié)合實際，我們選擇敖泉鎮(zhèn)、方元鎮(zhèn)、浩塘鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、雷坪鎮(zhèn)、歐陽海鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個村開展重金屬污染耕地應(yīng)急性修復(fù)，實施面積51471畝。對區(qū)域內(nèi)晚稻生產(chǎn)區(qū)集中開展施用生石灰、優(yōu)化水分管理、施用商品有機肥、種植綠肥、噴施葉面阻控劑等應(yīng)急性修復(fù)技術(shù)措施。目前已完成了商品用機肥、生石灰、葉面阻、控劑優(yōu)化水分管理、種植綠肥等技術(shù)措施的物資及服務(wù)的采購，累計完成物資采購8546.09噸，安排水分管理人員371人，采購資金1159.98萬元。

7、加大向上爭資力度，強化項目建設(shè)

我局高度重視農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和爭資立項工作。一是抓好在建項目。認真實施好基層農(nóng)技推廣補助、糧油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建、早稻集中育秧、水稻“種三產(chǎn)四”工程、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)村清潔工程、耕地土壤重金屬污染應(yīng)急性擴面修復(fù)、舂陵河流域濕地農(nóng)業(yè)綜合利用示范區(qū)建設(shè)等項目。二是抓好項目推介與儲備。充分利用本地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)揮特色，做好項目推介和招商引資工作，爭取野生植物保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目申報成功；同時牢固樹立抓項目的責(zé)任意識，把握投資導(dǎo)向，積極聯(lián)系省市業(yè)務(wù)部門，做好項目上報和爭取工作。今年，我局共爭取重金屬污染耕地應(yīng)急性修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園（優(yōu)質(zhì)稻）等項目20余個，到目前為止，中央、省、市下達到我局的各項專項資金累計8498.61萬元，超額完成今年3600萬元的任務(wù)。向上爭取資金總量與項目數(shù)量均位列郴州市兄弟縣市區(qū)首位。三是加強項目管理。嚴格落實項目管理責(zé)任制，對新上項目和在建項目落實責(zé)任，嚴格執(zhí)行各項制度，加強督查，嚴格項目資金管理，保證建設(shè)資金安全，確保項目發(fā)揮最大化作用，確保項目100%通過各級驗收。

8、重視綜治信訪工作，維護社會穩(wěn)定

一年來，我局認真履行綜治成員單位職責(zé)，建章立制，強化措施，努力打造平安單位、平安機關(guān)，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境。一是創(chuàng)新綜治工作思路。根據(jù)縣委政法工作暨綜治信訪維穩(wěn)工作會議精神，以及縣委下達的綜治工作目標管理責(zé)任書，我局制定了年度社會管理綜合治理和平安創(chuàng)建工作意見，明確了綜治工作的全年目標任務(wù)。并將綜治維穩(wěn)工作分解到各股站室、具體崗位和每一個干部職工，落實了單位的工作任務(wù)、考評考核、獎懲責(zé)任等內(nèi)容。全年定期召開綜治工作會議10次，分析社會治安維穩(wěn)新形勢，找出存在的問題。綜治工作列入常態(tài)化考評目標管理體系。二是營造政策法規(guī)宣傳氛圍，在全局機關(guān)及居民區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合上半年和下半年兩次民意調(diào)查活動，大力宣傳建設(shè)“平安桂陽”和兩個文明建設(shè)以及縣委縣政府惠民利民政策、舉措、成果，收集老百姓對縣委縣政府發(fā)展改革和政法綜治工作的意見和建議，回應(yīng)群眾關(guān)切，疏導(dǎo)群眾情緒，為我局綜治信訪維穩(wěn)工作營造一個良好輿論氛圍。三是構(gòu)筑綜治維穩(wěn)防線。一方面，我們對有上訪動機人員和老上訪戶進行嚴格排查，做好思想溝通和穩(wěn)控工作，嚴防非法上訪和越級上訪。特別在全國“兩會”和“9.3”大閱兵期間，結(jié)合信訪工作的新要求，認真組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，制定了信訪穩(wěn)控工作預(yù)案，落實包案穩(wěn)控措施，制定值班表和安排每日值班，嚴格執(zhí)行每天“四個時間節(jié)點”報告制度。一年來未發(fā)現(xiàn)重點人員失控和不知情的情況發(fā)生。另一方面，我們通過春秋兩季民調(diào)工作，對局院內(nèi)的“黃賭毒 ”和消防隱患進行了認真排查，做好宣傳教育工作，建立排查整治臺賬，與公安消防部門保持溝通聯(lián)系，嚴防“黃賭毒”在局院內(nèi)滋生。另外，我局充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的作用，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動監(jiān)管機制，強化農(nóng)民防毒拒毒意識，確保全縣農(nóng)村無毒源植物種植。4至5月，我們派專業(yè)隊伍到敖泉、歐陽海、蓮塘等較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進行了對有毒原植物種植的踏查和禁毒宣傳，為增強農(nóng)民禁毒意識切實履行農(nóng)業(yè)部門職能作用。四是妥善化解上訪難題。今年以來，我們把做好集中處理信訪突出問題和群體性事件工作擺在首要位置，對信訪問題的隱患處置及時得當，穩(wěn)控化解突出矛盾和上訪難題，全力維護社會大局穩(wěn)定。今年來，我局妥善處置了因涉及飛先片農(nóng)技站土地所有權(quán)、使用權(quán)與飛仙居委會5、6組發(fā)生土地糾紛矛盾而引起的集體上訪事件；穩(wěn)控了原種子公司已退休職工吳華樹、燕塘鄉(xiāng)農(nóng)技站王牛生因違反計劃生育被處理不服而非法上訪訴求的事件；穩(wěn)控了塘市鎮(zhèn)農(nóng)技站黃金同志上訪解決工作待遇未果發(fā)生不滿情緒對社會造成隱患的事件。由于今年晚稻生產(chǎn)期間天氣異常，病蟲危害嚴重，加上抽穗期間雨水偏多，農(nóng)戶反映、投訴等各種情況較多，我局接到農(nóng)戶反映及投訴后，及時組織骨干技術(shù)人員到實地調(diào)查取證、解釋、處理好相關(guān)問題，同時提出適合當?shù)厣a(chǎn)的補救措施，把損失降到最低程度。一年來，共接待農(nóng)民投訴60多起，都及時得以調(diào)處，維護了農(nóng)民的合法利益和社會穩(wěn)定。

9、切實加強內(nèi)部管理，提升內(nèi)生動力

今年，我局嚴格落實中央和省、市、縣委統(tǒng)一部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、“作風(fēng)大提質(zhì)年”和“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動與我局農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，強化黨員干部宗旨意識和責(zé)任意識，加強內(nèi)部管理和干部隊伍建設(shè)。一是實行“一崗雙責(zé)”，全面落實責(zé)任制。由黨政一把手唐和光局長親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對反腐倡廉工作負總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管工作范圍負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照工作管理要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項任務(wù)進行細化分解，并納入到對各個股站的目標管理中。年初有局長和各個股、站、室負責(zé)人簽訂目標責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)與全局業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲。切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到每一位干部職工。形成了一級抓一級，層層落實的良好工作格局，達到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心業(yè)務(wù)工作“兩手抓，兩手都過硬”的目標要求。二是加強機關(guān)行政效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。修改制定了《2015年度農(nóng)業(yè)局內(nèi)部管理制度》和《目標管理考核細則》、《財務(wù)管理制度》、《公車管理制度》等多種管理制度。采取工作業(yè)績、紀律考勤、衛(wèi)生管理等多方面綜合考評的原則對各股站室進行綜合評定，并簽訂目標管理責(zé)任狀。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面，按照上級開展“作風(fēng)大提質(zhì)年”活動的工作部署，召開了活動動員大會，對我局活動進行了動員部署。成立了農(nóng)業(yè)局“作風(fēng)大提質(zhì)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施了《桂陽縣農(nóng)業(yè)局作風(fēng)大整頓“作風(fēng)大提質(zhì)年”活動實施方案》、《桂陽縣農(nóng)業(yè)局2015年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施方案》。組織召開局黨組理論學(xué)習(xí)會，開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論活動。同時，把“改進工作作風(fēng)、樹立行業(yè)新風(fēng)”和“真情對待群眾、激情推進工作”貫穿始終，切實解決了干部職工“庸、懶、散、慢”等不作為、慢作為行為，提高了全局干部職工的執(zhí)行力，實現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升。三是強化學(xué)習(xí)教育，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《郴州市黨政機關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》和中央各級黨組織有關(guān)廉政建設(shè)方面的文件精神，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，按照上級制定的各項規(guī)定，自覺約束自己的言行，處處以身作則，模范遵紀守法，嚴格執(zhí)行局里各項規(guī)章制度，自覺接受群眾監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，廉潔奉公的表率。四是厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。在單位招待、接待費用方面，我局嚴格按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定認真執(zhí)行，在辦公用品的購置與管理、文字材料打印、差旅費、會議費、招待費以及資金管理各方面，加強管理，厲行節(jié)約。同時，加強單位工作用車的使用和管理，嚴格按照局制定的規(guī)定和車輛管理制度，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有違紀和不廉潔行為，未發(fā)現(xiàn)違反廉政規(guī)定情況。

（三）主要問題與建議

1、耕地質(zhì)量保護工作力度不夠。耕地資源是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，只有保持穩(wěn)定的耕地面積和質(zhì)量，才能保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我縣人地矛盾突出，耕地總體質(zhì)量水平低，后備資源也不富裕；現(xiàn)階段由于耕地質(zhì)量保護工作力度不夠，我縣耕地資源狀況不容樂觀，特別是近幾年來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致局部地塊農(nóng)田遭到不同程度的污染，耕地質(zhì)量提升困難，土壤生產(chǎn)力低下嚴重制約了糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)能力的發(fā)揮。建議建立縣級耕地質(zhì)量保護聯(lián)合機制，以農(nóng)田田園化、標準農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造、國土整理等項目實施為契機，大力推廣秸稈還田、耕地地力提升等技術(shù)，切實提高耕地質(zhì)量。

2、農(nóng)民持續(xù)增收長效機制沒有完全建立。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進一步深化，高效農(nóng)業(yè)仍處于擴量階段，規(guī)?；?、集約化程度還不高，市場流通體系還不健全，農(nóng)民增收長效機制沒有完全建立起來。建議加大財政資金扶持力度，大力培育種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量雖然在不斷增加，但企業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)品加工檔次低、市場競爭力不強，企業(yè)輻射帶動力不大，企業(yè)和基地、農(nóng)戶間有效對接機制尚未完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程仍需進一步加快。建議縣委、縣政府重點扶持糧食、水果、藥材等幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改良品種、擴大規(guī)模、加大宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，增強品牌效應(yīng)。

4、農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)有待加強和完善。目前，雖然基層農(nóng)技推廣體系改革工作正在穩(wěn)步推進，基層公益性農(nóng)技服務(wù)人員定崗定員也已到位，但存在編制過少、知識老化、裝備缺乏等問題，制約了為農(nóng)服務(wù)水平提高。建議縣委、縣政府積極引進農(nóng)業(yè)人才，改善公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，增添“新鮮血液”，切實完善農(nóng)技服務(wù)體系。

二、“十二五”工作回顧

“十二五”時期，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持把糧食放在經(jīng)濟工作的首要位置，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置，把“三農(nóng)”放在重中之重的位置，攻堅克難，全面完成 “十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。通過開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，糧食生產(chǎn)模式不斷優(yōu)化、綜合生產(chǎn)能力不斷提升。全縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二年”增，2015年糧食總產(chǎn)突破43萬噸。2010、2011、2012、2013、2014年連續(xù)五次被表彰為“全國產(chǎn)糧大縣”。全縣土地經(jīng)營面積在50畝以上的各類新型經(jīng)營主體500多家，土地流轉(zhuǎn)面積由2010年的10萬畝增達到26萬畝。全縣蔬菜日光溫室面積由2010年的1千余畝增加到2萬畝；鋼架、竹木、水泥支柱等一般保護地蔬菜面積由2010年的2.3萬畝增加到4.5萬畝；大棚早春西瓜由2010年的3萬畝擴大到5萬畝，此外，中藥材、水果等經(jīng)濟作物面積都有較大幅度的增加。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全縣糧經(jīng)比穩(wěn)定在7:3以上。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進，縣級以上龍頭企業(yè)116家，龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值30.1億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值9.19億元。全縣累計建設(shè)縣級以上農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地8個，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證5個，通過綠色食品認證9個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力不斷提高。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。2014年，全縣農(nóng)田水利興修累計投入資金7億元，開工建設(shè)水利工程6800處，完成土方520萬立方米。完成病險水庫除險加固50座，新增農(nóng)田有效灌溉面積達3414.6公頃，新增節(jié)水灌溉面積1230公頃；農(nóng)村飲水安全工程150處，解決5萬人飲水安全問題。

（四）農(nóng)機裝備水平不斷提升。中央財政共安排我縣農(nóng)機補貼資金8000萬元，補貼各類機具5000臺（套）,拉動農(nóng)民投入2億余元，受益農(nóng)戶13萬戶。2014年全縣農(nóng)機總動力達到50.78萬千瓦，農(nóng)用拖拉機0.53萬余臺，其中大中型拖拉機2250臺，聯(lián)合收割機1045臺。農(nóng)作物機械化作業(yè)水平達60%，農(nóng)機經(jīng)營總收入達3.2億元。

（五）農(nóng)民收入快速增長。全縣農(nóng)民純收入由“十一五”末的5913元增加到2014年的10800元，年增幅15%左右。農(nóng)村生活水平普遍提高，群眾幸福指數(shù)全面提升。

三、2016年工作計劃

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開頭之年。農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：全面徹落實黨的十八屆四中、五中全會以及中央一號文件精神，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化為重點，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，繼續(xù)做強兩大產(chǎn)業(yè)，強化三個保障，抓好七項工作，加快桂陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）主要工作目標

2016年，計劃穩(wěn)定全縣糧食播種面積102萬畝，糧食總產(chǎn)43萬噸以上；培育無病毒優(yōu)質(zhì)苗木10萬株以上，經(jīng)濟作物（不含烤煙）總面積達到23萬畝以上；水稻等作物病蟲害總損失率控制在8%以內(nèi)，確保水稻等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標檢測合格率96%以上；爭取各類涉農(nóng)資金4000萬元以上，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總值和農(nóng)民人平純收入比上年有較大增長；在全市農(nóng)業(yè)綜合目標管理考核中保二爭一，在全縣綜合考核中保持先進行列。

（二）做強兩大產(chǎn)業(yè)

1、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高糧食品質(zhì)。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點，積極實施耕地土壤有質(zhì)提升、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（優(yōu)質(zhì)稻）等項目，提高耕地生產(chǎn)能力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，抓好“種三產(chǎn)四”，加強科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)、提品質(zhì)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)43萬噸以上。

2、提升經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以浩塘菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為陣地，以白云果木場、金山種養(yǎng)場、雷坪冰糖橙、舂陵江沿岸柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶為重點，改造中低產(chǎn)果園5000畝，高接換種低效劣質(zhì)果園2萬畝，提升全縣8萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)；以方元、樟市、正和、太和、仁義、洋市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，突出精品、突出特色，大力發(fā)展脆蜜桃、東魁楊梅、黃金梨、中秋脆棗、葡萄等時鮮水果；以蓮塘、橋市、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展中藥材3萬畝；以橋市、光明為重點，大力發(fā)展輝山茶、瑤王貢茶等產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）強化三大保障

1、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，積極推進“三品”認證和標準化示范基地建設(shè)；加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管力度，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。新建無公害標準化示范基地2個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，進行農(nóng)藥殘留樣品檢測4000個以上。

2、強化植物疫情防治保障。建立健全縣、鄉(xiāng)、村植保網(wǎng)絡(luò)體系，抓好村級植保員培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)。抓好全縣農(nóng)作物病蟲草鼠害預(yù)警預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治與應(yīng)急防治管理，嚴格植物檢疫，確保植保防災(zāi)救災(zāi)的社會效能。

3、強化農(nóng)技推廣服務(wù)功能保障。積極實施基層農(nóng)技推廣補助項目，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣服務(wù)體系；加強技術(shù)培訓(xùn)與知識更新，提高農(nóng)技人員服務(wù)水平；積極開展田間試驗示范，大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和新型經(jīng)營主體培育，建立田間學(xué)校培訓(xùn)制度，以點帶面推廣先進實用技術(shù)。

（四）抓好七項工作

1、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育板塊農(nóng)業(yè)。以瑞豐米業(yè)公司為依托，著力打造敖泉、和平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（優(yōu)質(zhì)稻）示范園；以福興生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為依托，著力打造浩塘菖蒲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（臍橙）示范園；以利諾生物制藥公司為依托，著力打造蓮塘、和平、橋市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥村）示范園；以湖南景湘源食品飲料有限公司為依托，著力打造流峰、敖泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝富硒大豆示范園。以園區(qū)建設(shè)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集，培育特色板塊農(nóng)業(yè)。

2、積極向上爭資，強化項目建設(shè)。以適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)全局，積極爭取項目資金，力爭2016年爭資立項資金突破5000萬元。同時，努力做好續(xù)建項目，如：糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、早稻集中育秧、鞏退還林、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)技推廣補助、重金屬污染擴面修復(fù)、清潔工程、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治等。

3、加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的維護管理，年發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息5000條以上，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品1000萬元以上。

4、加強科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。大力開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田和創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)不低于1.0萬人次。

5、加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。進一步規(guī)范管理，建立運行高效的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，推進農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)，切實依法保護群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

6、加強環(huán)境污染治理，提高耕地產(chǎn)出能力。繼續(xù)開展耕地土壤重金屬污染修復(fù)示范，開展農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測點建設(shè)項目，加強農(nóng)業(yè)資源保護管理；完善縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)，創(chuàng)建專家系統(tǒng)農(nóng)作物應(yīng)用示范點，加強耕地質(zhì)量保護，提高耕地土壤肥力和產(chǎn)能；創(chuàng)建水稻病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進示范區(qū)，嚴格產(chǎn)地檢疫申報制度，完善農(nóng)作物區(qū)域站及病蟲害防控體系；積極開展農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料試驗示范，大力推廣農(nóng)作物品種及其配套技術(shù)，促進全縣農(nóng)業(yè)品種優(yōu)化與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

7、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高自身隊伍素質(zhì)。不斷加強局機關(guān)黨員干部的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，始終保持清醒的頭腦，與時俱進，恪盡職守，廉潔自律；切實解決干部職工“庸、懶、散、慢”等不作為、慢作為行為，著力轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)。

四、“十三五”工作規(guī)劃

（一）基本思路

以增強糧食生產(chǎn)能力為首要前提，以提高質(zhì)量效益為主攻方向，以可持續(xù)發(fā)展為重要內(nèi)容，以改革創(chuàng)新為根本動力，以尊重農(nóng)民主體地位為基本遵循，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化為重點，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用，推進資源整合、品種更新和技術(shù)集成。借助新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的推動作用，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（二）具體目標

1、增強農(nóng)產(chǎn)品供給能力。糧食播種面積穩(wěn)定在102萬畝以上，總產(chǎn)突破45萬噸。到2020年，油料作物種植面積達50萬畝，其中，油菜發(fā)展到10萬畝以上，新造油茶林40萬畝；蔬菜播種面積達20萬畝，建成100個100畝標準化蔬菜大棚生產(chǎn)基地；水果種植面積達到120萬畝，建成10個1萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范果園；茶葉2萬畝，食用菌5000畝。

2、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固和提升糧食、烤煙、生豬、油茶、水果、蔬菜、地方特色（中藥材）農(nóng)產(chǎn)品等七大產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)好5個萬畝優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范區(qū)、5個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)、5個萬畝油茶高產(chǎn)示范區(qū)，以及山下紅柑橘、太和辣椒、烏龍姜、和平豆腐、陽山湖乳鴿等5個區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成100萬畝糧食、20萬畝烤煙、150萬頭生豬、40萬畝油茶、20萬畝水果、10萬畝中藥材、20萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，力爭年產(chǎn)值突破百億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到60家，完成總產(chǎn)值30億元；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積比重達到60%以上。

3、提高農(nóng)業(yè)科技水平。到2020年，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達100%。每年創(chuàng)建10個糧油高產(chǎn)萬畝示范片，培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人。

4、強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。建設(shè)高標準農(nóng)田25萬畝。全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到70%，水稻全程機械化率達到80%以上。

5、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，到2020年，建立標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測儀器設(shè)備，配備村組農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、協(xié)管員。到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上。

6、營造農(nóng)村宜居環(huán)境。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，每年對5個村實施農(nóng)村清潔工程。到2020年，使用沼氣戶數(shù)達到10萬戶以上，農(nóng)村可再生能源使用量占農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源消費總量的比例提高到30%。

（三）主要措施

1、千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。擴大雙季稻適宜區(qū)“單改雙”面積；利用旱土、高岸田、天水田、礦區(qū)滲漏田，特別是煙田調(diào)整機會，發(fā)展以玉米、馬鈴薯為主的旱糧；通過集中育秧，為“單改雙”提供技術(shù)支撐和社會化服務(wù)；整治耕地拋荒，引導(dǎo)缺勞力、缺技術(shù)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會化服務(wù)組織提供“保姆式”全程服務(wù)。大力推廣良種、高產(chǎn)創(chuàng)建、病蟲害防控、農(nóng)機化。到2020年，實現(xiàn)水稻全程機械化面積45萬畝，機械化率達到80%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體，全縣每年重點扶持技術(shù)好、效益高、有發(fā)展?jié)摿Φ募彝マr(nóng)場100戶，重點實施5萬畝水稻低鎘栽培示范，搞好1萬畝旱雜糧示范，建設(shè)6個面積各5000畝的高檔優(yōu)質(zhì)稻綜合產(chǎn)業(yè)園，主攻優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)栽培技術(shù)。以實施“百企”工程為契機，集中力量打造糧食行業(yè)龍頭企業(yè)，強化稻米品牌創(chuàng)建，發(fā)展主食加工業(yè)，推動糧食產(chǎn)品綜合利用。

2、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，構(gòu)建從田間到餐桌的安全保障機制。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢驗檢測儀器設(shè)備，配備村組監(jiān)管員、協(xié)管員，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。進一步加大農(nóng)業(yè)投入品管理力度，嚴禁假冒偽劣農(nóng)資和國家禁用的劇毒高殘留農(nóng)藥流入市場。進一步加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、誠信建設(shè)、監(jiān)管示范等創(chuàng)建工作。

3、突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)力度。高標準、高起點、高水平創(chuàng)建10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。以糧油、蔬菜、果茶、中藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品及部分特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，加大示范項目建設(shè)投入力度，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，強化物質(zhì)裝備，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推廣良種、良法、良技、良機，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板。

4、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，開展農(nóng)田整治，完善機耕道、農(nóng)田防護林等設(shè)施，推廣土壤有機質(zhì)提升、測土配方施肥等地力培肥技術(shù)。完善高標準農(nóng)田建后管護支持政策和制度，到2020年完成高標準農(nóng)田建設(shè)25萬畝，基本實現(xiàn)水稻耕、種、收全程機械化。加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，逐步建立一批規(guī)范的交易市場、物流園區(qū)、配送中心和農(nóng)村超市，積極開展開展直供直銷，壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，到2020年形成覆蓋全縣、通達全國各地、發(fā)達快捷的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

5、強化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色貯運，打造桂陽綠色農(nóng)業(yè)名片，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

6、強化農(nóng)村信息化建設(shè)。切實辦好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時公告涉農(nóng)政務(wù)、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、傳播先進適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為“三農(nóng)”工作者提供有效信息。結(jié)合“三網(wǎng)融合”和“村村通寬帶工程”建設(shè)，以及“12345、農(nóng)業(yè)110、 村村響工程”等熱線服務(wù)電話和廣播，農(nóng)村遠程教育等資源，搭建 “三農(nóng)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺，構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)公益模式，積極開展農(nóng)村電子商務(wù)試點工作，推進科技信息進村入戶，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，加強對“三農(nóng)”工作的宣傳，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀的服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的又一片沃土。

7、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。根據(jù)省政府“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程戰(zhàn)略部署，遴選2家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重點扶持對象。到2020年，全縣國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到2家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到5家，培育建成年產(chǎn)值1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家、500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年完成總產(chǎn)值100億元。

8、加快培育特色農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、一體化發(fā)展要求，做大做強優(yōu)質(zhì)稻、果茶、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極培育以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的經(jīng)濟專業(yè)鄉(xiāng)村，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，或“數(shù)鄉(xiāng)一品”的格局；強化科技創(chuàng)新，通過精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品；加強品牌的創(chuàng)建和培育，通過電子商務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品博覽會等中介，擴大品牌影響力。

9、做優(yōu)做強休閑、觀光農(nóng)業(yè)。按照“轉(zhuǎn)型升級、特色鮮明，接二連三，體驗互動”的發(fā)展思路，深度挖掘農(nóng)耕文化，形成多元化、立體型、知識性和獵奇性相結(jié)合，突顯產(chǎn)業(yè)循環(huán)、休閑觀光、科技示范、人文生態(tài)四大功能，把特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)山莊20個，打造荷葉潮泉、方元桃花溪、流峰臺山嶺、光明扶蒼山、泗洲山、白水天堂山和橋市輝山等7條休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶，打造西河沿岸、神龍蜂、望湖生態(tài)農(nóng)莊、正和陽山湖等4個休閑農(nóng)業(yè)文化體驗區(qū)。

桂陽縣農(nóng)業(yè)局

二〇一五年十一月五日